生活在美丽城镇，步行三五分钟就可到达工作岗位；工作在产业园区，超市、公园、医院一应俱全……随着成都统筹城乡发展的纵深推进，产城一体的探索也悄然起步，这个安居乐业的梦想，正照进成都现实。

　　一座城市的远大理想背后必有宏大的战略。

　　高位求进、加快发展，成都在审视：一方面，产业发展与资源承载力、生态环境容量的矛盾日渐凸显，如何破解？另一方面，建设“世界现代田园城市”的历史定位，要求成都走出一条通过“内涵”式发展弱化资源环境约束的道路，路在何方？

　　2010年，成都在蒲江县寿安镇试点“产城一体”，在新津为核心的新材料功能区，也打破“生产区”与“生活区”的分割，在工业园区统筹规划建筑功能和生活配套，探索产城融合、三次产业联动发展。

　　从2003年“三个集中”的形成、2007年“全域成都”产业功能区的确立，到如今“产城一体”的实践，经过八年统筹城乡试验，成都产业发展在不断自我超越中，又站上新的历史起点，迈开“以业兴城、以城促业、产城相融”的“十二五”征程。

　　□本报记者 张守帅

　　【产】

　　产业集群涌现“产城一体”水到渠成

　　截至2010年底，成都工业集中度达到74.7%，较2005年增加18.5%——今年春节前，成都市公布的这组数据分量很重。在加快发展和节约资源这场博弈中，成都一路走来并不轻松。

　　村村点火、户户冒烟——这是2003年成都工业发展现实，当年小而散的开发区数量多达116个。“资源的无序开发将导致增长的极限。”这一命题摆在了成都市委新一届领导班子面前。

　　工业集中发展成为成都的必然选择。

　　发轫于双流县的“三个集中”，掀开成都以集中集群集约发展，互动推进工业化和城镇化的序幕。

　　2003年11月，成都市通过《成都市工业发展布局规划纲要(2003-2020年)》，明确重点支持的行业以及限制和禁止类行业，以形成错位发展、功能配套、产业互补的空间格局。不到一年时间，116个开发区便被调整归并为21个工业集中发展区。

　　工业向集中发展区集中，实质是对生产力布局和产业结构的重大调整。随着成都工业“东调”和“三个集中”的快速推进，截至2006年10月，21个工业集中发展区已入驻规模以上工业企业1031户，占全市规模以上企业的近40%。

　　聚集效应随之显现，一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路跃然眼前。2005年，成都规模以上工业增加值597.8亿元；“十一五”末年，成都不仅涌现出10个百亿以上园区，全年规模以上工业增加值达到1640.1亿元。

　　2007年，在获批国家统筹城乡综合配套改革试验区后，成都在全国先行先试，在“全域成都”理念下把产业发展推向新阶段。

　　成都按照“一区一主业”原则，进一步统筹确定21个工业园区的主导产业定位，推动产业由集中向集群跨越。其中，中心城区主要发展高新技术产业和工业管理、投融资、研发、营销和生产总部及相关生产性服务业发展，6个近郊区县主要发展汽车制造、电子电气、装备制造、新能源等现代制造业和配套生产性服务业，8个远郊市县主要发展新材料、节能环保等新兴产业，食品、家具、制鞋等传统优势产业，石化、建材等资源性特色产业和一般性加工业。

　　2009年底，成都确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，构建与之相适应的强大的现代工业产业体系，“集约”所衍生的产业和城市融合需求由此被放大。

　　2010年初，成都公布13个市级战略功能区，统筹规划各区域的城市功能和产业功能，“产城一体”的理念雏形显现。以产业功能来定位、以城市功能来配套，避免过去城市发展和产业发展脱节，二者不匹配而导致产业向低端、低效率发展的弊病……

　　成都改革创新再次彰显出强大活力。

　　【城】

　　城镇因业而兴新型融合走下蓝图

　　随着富士康、仁宝、联想、纬创、戴尔、德州仪器等一批世界知名企业的入驻，产业在不断壮大升级的同时，成都思考得更长远：大量工人聚集工业区，如何兼顾人的全面发展？城镇化进程，又如何与产业集约共用土地？

　　“如果工业园区与城市缺乏互动，封闭式发展，将遭遇无法与社区融合的瓶颈。”在成都决策层看来，“集约”成为这一互动的关键词：集约利用土地，集约使用公共基础设施。

　　由此，“产城一体”最终浮出水面，也就成为成都工业发展到工业化、城镇化全新互动阶段的必然结果。

　　2010年，在三圈层的蒲江寿安小镇，“产城一体”悄悄走下图纸。该镇工业集中发展区，是成都现代印务基地，规划有3平方公里工业基地：园区在建道路，全部按照城市道路标准进行建设；工业区的建筑，追求复合功能，如高端研住综合体、一站式服务综合体、以产业链相联系的厂房综合体，其将城市功能有机融入，使生产区、生活区、公共游憩区、配套服务区融合，既提高了土地的集约利用，也保持了优良的生态环境。

　　由点到面，“十二五”开局之年，成都“产城一体”已全面吹响号角。

　　按照“产城一体、宜居宜业”发展要求，成都今年将加快建立产业发展规划、要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划的编制和区域规划环评“五位一体”规划体系。同时，将研究出台产城一体的具体工作意见，力争8月份前全面完成全市工业集中发展区产城一体化发展的规划编制。